안동시 옥동 이마트(emart)와 한국생명과학고등학교(구,안동농고) 사이의 약 924,038㎡(28만여평) 부지 개발이 시급하다는 지적이 나오고 있다. 이 부지는 옥동지구 미개발지역 도시개발사업으로 지난 2008년 경북개발공사에 위탁됐으나 공사 측이 도청신도시 분양사업에 집중하는 과정에서 한시적 개발행위가 제한되고 있는 부지이다.

그러나 최근 기존 옥동시가지의 상가와 주택지가 포화상태를 넘어서고 있고 여기에 도청신도시의 유동인구를 안동도심으로 유입해야 한다는 여론이 비등하는 과정에서 옥동신시가지를 대폭 확장 개발해야 한다는 방안이 구체적으로 제시되고 있다.

동시에 옥동지구 미개발지역의 개발사업 주체로는 민간조합보다는 지자체나 지방공사, 대기업 등이 자금을 출연하는 방안이 공신력과 추진력을 확보할 수 있다는 주장이다.

옥동출신 김은한 시의원은 지난 3월28일 안동시의회 임시회(제169회)에서 “도청이전 신도시에는 2020년까지 2만7천여 가구의 주택이 공급될 예정인데 그곳으로의 인구 쏠림현상을 최소화하고 준광역적 균형발전(신도청 및 안동·예천포함하는 준광역지역)을 위한 방안으로 5년간 개발행위 제한구역으로 묶여있는 옥동지구 미개발지구를 확장시켜 정주권을 하루빨리 조성해야 한다”고 제안했다.

이에 과거에 옥동지구개발사업 당시 대기업 등이 시행한 사례를 제시했다. 1994년 6월에 착공해 2000년 9월에 마무리한 태화옥동지구 토지구획정리사업에는 안동시와 삼성물산이, 1997년 12월에 착공, 2006년 12월에 마무리한 옥동개발사업(35만여㎡)에는 대한주택공사가 시행한 사례를 환기시켰다.

김 의원은 “90년대 중반부터 2천년 중반까지 시행했던 3개 단지의 규모가 25만7천여 평에 1천여 억원의 사업비가 투입된 만큼, 현재의 옥동 28만여 평의 대규모 개발사업을 민간조합에 의존하기 에는 여러 가지 어려움이 발생할 수 있다”고 지적했다. 다시말해 미개발지구에 투입될 사업비는 약 2천1백억원으로 추정되고 있고, 개발이후에는 약 26만여 평에 8천3백세대(2만2천여 명)가 거주할 것으로 예상된다는 것이다.

경북개발공사가 옥동지구 미개발지역 개발사업을 포기한 상태에서 이 부지는 안동시에 의해 2016년 10월말까지 난개발 방지제한으로 묶여져 있다. 그러나 미개발 지역에는 개발제한을 해제해 달라는 민원이 발생하며 지주와 택지개발사업 유경험자들이 옥동지구도시개발추진위 등 2개 단체를 결성해 활동 중이다. 이들 개발단체 측은 택지개발사업을 추진한 경험이 있고 지주 50%와 전체면적 70%이상 확보가 가능해 사업추진에 큰 무리가 없다는 입장이다.

이에 대해 김 의원은 “대규모 개발사업을 민간조합에 의존하다 보면 규모나 투자가 많아 시행, 시공이 어려워질 수밖에 없다”며, “공신력 있는 기관과 대기업이 참여하는 것이 시급하다”는 입장을 내놓고 있다. 안동시에서도 도시확장을 위해 시가화 예정용지의 단계적 계획적 개발을 위해 행정력을 집중해야 하며, 옥동의 확장개발에 대해 사업타당성을 위한 용역발주가 시급한 것으로 바라보고 있다. 또한 사업시행자 선정에서 경북개발공사 또는 LH공사, 대기업 등이 참여하는 것이 신뢰성과 경제력을 담보할 수 있는지 여부와 함께 일반조합과 기업이 참여하는 조합형사업이 시행 가능한 지도 따져봐야 한다는 것이다.

일각에서는 구(舊) 안동시가지의 도시재생과 활성화를 위해 당분간 외곽 신시가지 확장 또는 개발을 제한하는 것이 필요하다는 반론도 있다. 이에 대해 김 의원은 “기존 구 시가지는 1970년대의 도시계획에 따른 시가지였던 만큼 별도의 활성화를 모색해야 한다. 이와 별개로 도청신도시라는 새로운 개발환경을 맞은 이 시점에서는 옥동의 대대적인 개발ㆍ확장을 통해 신도청 중심도시로 적극 대응해야 한다”고 주장하고 있다.

김용준 기자