사업 꼭 해야 하나?
사업 필요성과 타당성에 대한 근본적 의문이 제기되었던 ‘안동종교타운’ 조성계획이 최근 안동시의 한미 FTA 피해대책 예산 문제와 맞물리면서 실효성에 대한 논란이 재점화 되고 있다.
논란의 시작은 지난 11월 21일 권영세 안동시장이 시의회 시정연설에서 한․미FTA의 비준동의안을 찬동하는 발언을 하면서 부터였다. 권 시장의 발언이 있자 시민사회를 중심으로 FTA와 관련해 경북도나 타 시․군처럼 예산을 확보하고 피해대책을 강구해야한다는 여론이 제기됐다. 이에 일부 시의원들이 안동종교타운 조성예산 보류를 시도했으나 무산됐다. 하지만 일각에서는 이 사업이 예산확보 문제와 운영주체에 대한 문제가 해결되지 않은 상황인 만큼 사업에 대한 실효성을 다시 검토해 볼 필요가 있다는 주장이 강하게 제기되고 있는 상황이다.
늘어만 가는 예산, 결국 200억 넘어설 듯
안동시는 지난 11월 21일 안동종교타운 조성계획으로 국비 10억원, 도비 3억원, 시비 7억원 등 모두 20억원을 책정해 시의회에 상정했다. 종교타운 내 화성공원 조성사업비 117억 원과 목성공원 4억원 가운데 일부가 내년부터 집행될 것으로 보인다.
현재 종교타운 내 핵심업무시설로 무려 33억 원의 예산으로 건립이 추진되고 있는 목화관은 아직까지도 토지보상 문제로 지연되고 있다. 여기에 주차장 부지와 조경시설로 계획했던 매입대상 토지들은 지주와의 토지보상가문제도 해결되지 않고 있는 상황이다. 보상가 문제가 불거지자 안동시가 토지보상비 재평가까지 했지만 지주들이 더 높은 보상가를 요구할 것으로 예상되어 보상관련 비용이 늘어날 수밖에 없을 것으로 보인다.
이러한 상황으로 부지매입과 건축물보상비 등에 당초 계획보다 30여억원 이상이 소요될 것으로 전망되면서 예산확보문제와 관련 안동시의 입장도 난감해 보인다. 종교타운 조성계획은 애초 총사업비 170억원으로 책정됐다. 국비 36억5천만원과 지방비 133억5천만원으로 이중 부지매입과 건축물보상비로 약 97억원이 계획됐다. 하지만 토지보상비 증가 등으로 인해 총사업비는 200억원 이상이 될 것으로 예상되고 있다.
이에 관련해 안동시 문화예술과 담당자는 “실시설계를 해봐야 하겠지만 시비로 부담해야하는 부지매입과 건축물보상비가 예상과 달라 예산확보에 어려움이 있다”면서 “현재는 중앙정부로부터 특별교부세를 확보하려고 노력하고 있다”고 밝혔다.
운영주체도 못정해, 알맹이 없는 전시사업 될 것
한편 종교타운 운영을 누가 할 것인가하는 운영주체에 대한 문제도 만만찮아 보인다.
종교타운의 목화관은 목성동과 화성동 일원에 산재한 기독교, 불교, 천주교, 성덕도 등 전통종교와 신흥종교가 모여 있는 지역을 묶어서 종교 간의 화합과 상생, 소통과 공동체험, 공동 지역봉사 등을 추진할 핵심기반시설이다.
안동종교타운 용역보고서인 ‘안동종교타운 기본계획 및 타당성 조사 연구’에서는 각 종교계의 지도자와 종교계에서 추천한 실무위원으로 종교자치회인 종교지도자회와 실무위원회를 구성, 운영한다는 방침이다. 그러나 사업시행 초 각 종교계와 협의는 물론 관련 공청회조차 가지지 않고 시행에 들어가 운영주체에 대한 최소한의 합의도 없는 실정이다.
실제 사업을 시행하고 있는 안동시조차도 운영주체에 대한 구체적 방안을 마련하지 못하고 있는 것으로 나타나 문제의 심각성을 더하고 있다
시 담당자는 “지금은 운영주체를 정하지 못하고 있다. 종교라는 민감하고 조심스러운, 위험부담이 있는 일이기 때문에 차후 다시 논의를 해봐야할 것 같다”면서 “하지만 종교타운은 각 종교계가 모여 있는 전국에서 유일한 곳이다. 문화의 다양성과 장래성, 혁신성을 가지고 있는 사업으로 가치가 있는 것“이라고 하며 애써 사업당위성을 강조했다.
하지만 청년유도회 관계자에 따르면 “각기 다른 종파들이 모여 상생과 화합을 논한다는 것은 좋은 일이다. 하지만 한 예로 종교의 특성상 유일신을 강조하는 종교가 타 종교를 인정한다는 것은 어려울 것”이라면서 “지금이라도 공청회를 열어 공감대를 얻어야 할 것”이라고 주장했다. 아울러 “정작 주체가 종교계가 아니고 안동시가 건물과 기반시설만 준비해 놓고 알맹이 없는 전시사업이 될 수밖에 없을 것이다”고 뼈있는 일침을 가했다.
여기에 송현․옥동개발과 정상동개발로 도시가 확장되는 과정에서 기존 도심의 생활터전이 공동화되고 전시성 형태로 변질되는 현상을 더욱 재촉할 수 있다는 우려까지 나오고 있다.
